记者从哈尔滨市司法局获悉，为切实维护进城务工人员合法权益，哈尔滨市司法局近日出台了为农民工提供法律援助八项优惠措施，降低援助门槛，扩大援助领域，简化审批程序，构建援助网络，创新工作方式，建立协作机制，提高援助效果，推行资源调剂，更好地为进城务工人员提供服务。

    讨薪不再审查经济困难条件

    据市法律援助中心有关负责人介绍，根据现有规定，法律援助对象必须是低保户、五保户或者特困户等特殊困难群体，进行身份认定需要的条件较多。为此，新出台的八项优惠措施中，首先降低了为农民工提供法律援助的门槛，对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查经济困难条件；其他案件只需提供户籍所在地乡（镇）政府出具的经济困难证明和农业户口。

    对农民工申请法律援助的审查、受理、指派从5个工作日缩减为3个工作日，对案件紧急、可能引起群访或可能超过时效的案件，先提供法律援助、再补办手续。有条件的农民工也可以通过网络在线形式申请法律援助，法律援助机构将在5个工作日内予以回复；通过“12348”法律服务专线，为农民工提供免费、及时的法律援助咨询服务。

    法律援助向非诉讼领域前移

    2007年9月，哈尔滨市一建筑工地的20名农民工来到市法律援助中心，申请通过法律援助讨要被拖欠的工资。这些农民工没有签订劳动合同，难以通过法律诉讼要回工资。经过对情况的分析，市法律援助中心协调劳动监察部门帮助农民工讨要工资，最终通过劳动纠纷调解为农民工讨要回了9万多元被拖欠工资。

    据介绍，这是哈尔滨市第一例法律援助进入非诉讼领域的劳资纠纷案件。根据《法律援助条例》，法律援助工作主要在诉讼阶段，而法律援助的对象都是困难人群，漫长的诉讼程序所消耗的财力、物力和精力往往是这些困难人群所难以承担的，而农民工与用工单位由于信息、知识、经济等条件的不对等，即使进入诉讼程序，也经常因为举证能力不足而败诉。在非诉讼领域为农民工提供法律援助，程序简单，方便农民工主张权利，收效显著。为此，市司法局在八项优惠措施中提出，在劳动监察、劳动仲裁、劳动纠纷调解等环节提前介入，把对农民工的援助工作从诉讼向非诉讼领域拓展。

    建立协作机制构建援助网络

    据了解，在降低援助门槛、转变法律工作观念的同时，市法律援助中心也加强援助网络和援助协作机制建设。全市283个乡镇、街道法律援助工作站施行法律援助联络员制度，在村、屯建立法律援助联络员队伍，随时掌握农民工的法律援助需求。

    哈市于去年与全国35个城市共同签订了农民工法律援助合作协议，今年4月又与黑龙江省13个地市签订了农民工法律援助协作公约，与农民工输出地城市建立协作关系，在审查经济困难情况、案件调查、法律培训等方面加强了地方间合作，为农民工从输出地到输入地提供全方位法律援助服务。

    另外，市司法局在八项优惠措施中还要求，同一法律援助事项，根据当事人要求，由同一律师在仲裁、诉讼中提供一站式服务，方便律师掌握服务事项进展情况，确保农民工合法权益的实现。（卢罡 记者 陈程）