全国政协委员、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任宋晓梧日前在中国经济50人论坛唐山研讨会上说，资源型城市可持续发展是一个不可回避的问题，目前，我国许多资源型城市面临着财政紧张、失业率高、环境污染等问题，若要解决这些问题，并实现资源型城市的转型发展，还需实施培养后续产业、国家支持等措施。

    据有关部门初步界定，目前我国资源型城市有118个。由于长期缺乏科学发展观的指导和资源衰退的原因，很多资源型城市积累了许多矛盾和问题，有的问题日益突出。环境问题、资源问题，收入分配差距问题在资源型城市中是突出的表现。此外，我国还有一些资源枯竭型城市。以煤炭资源城市为例，目前我国每年原煤产量54亿吨，资源开采非常大，资源型城市可持续发展问题，在今后必将会日益突出。

    根据调查，资源型城市面临的问题主要有三个方面：

    一是地方财政比较困难和失业人员多。

    二是资源型城市的社会保障任务非常严重，资金严重不足。资源型城市长期以来依赖资源发展，一旦资源枯竭，社会保障这些问题就非常难以解决。新的发展需要资金，但目前银行贷款非常困难，此类问题又造成了社会矛盾集聚，存在着大量的不稳定因素。

    三是一些资源型城市的资源利用造成了很大的生态破坏，部分地区存在着地质灾害的隐患，基础设施欠账多。一些煤矿城市由于地面下陷，导致了当地居民的房屋塌陷和道路塌陷。

    宋晓梧认为，资源型城市的转型发展，应该从一下三个方面入手。

    第一， 培育壮大接续替代产业，对资源型城市是非常重要的方面。一般来说，发展较好的资源型城市，都有除资源以外的替代产业。如河北省唐山市，提出了打造精品钢材、装备制造、化工、现代农业、现代服务业、高新技术和环保七大主导产业链。通过推进资源深度利用、产品向中高端延伸、产业融合、区域协作、产业转移、招商引资等六条途径，改造提升传统优势产业、培育新兴产业为重点，使唐山市主导产业实现真正意义上的结构调整和集群化。

    第二， 资源型城市要下大力气解决就业和贫困问题。在一些资源型城市，棚户区居民比农村贫困农民还艰苦，因为这些人没有耕地，失业以后就没有任何生活来源。同时，要加强环境和生态保护，有些资源枯竭型城市，为了引进一个项目增加财政收入，而忽略了环境和生态保护。

    第三， 国家加大对资源型城市的投资力度。对于枯竭型城市，中央财政加大专项转移支付力度，财力性专项支付不能用于扩大再生产，只是用于基本公共服务保障，基础教育、环境保护、公共设施等。同时，针对资源型城市金融困难，国家应出台鼓励政策性政策，鼓励银行在防范金融风险的前提下，加大对资源型城市发展的支持。（记者:李俊义 张洪河）

    ·国务院关于促进资源型城市可持续发展若干意见

    ·首批资源枯竭城市名单确定